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肇慶市人民政府辦公室關于加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設的通知

保護視力色: 作者: 來源:本網     撰寫時間:2020-03-20 15:44    字體大?。?[大] [中] [小]

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,市政府有關部門、直屬有關單位:

  為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案的通知》(粵府辦〔2019〕18號)精神,加強我市緊密型縣域醫療衛生共同體建設,增強基層醫療衛生服務能力,提高基本醫療衛生服務均等化、同質化、一體化水平,更好地滿足人民群眾的健康需求,結合近期省有關部門工作要求和我市實際,經市人民政府同意,現將有關事項通知如下:

  一、提高政治站位,落實縣級政府主導責任

  建設緊密型縣域醫療衛生共同體(以下簡稱縣域醫共體)是實施健康中國戰略的重大舉措,是進一步深化醫藥衛生體制改革的重要任務,是實現衛生健康服務從“以疾病為中心”向“以人民健康為中心”轉變的重要手段,是關系到廣大老百姓、關系成千上萬個家庭切身利益的重大民生工程,對于解決我市廣大農村群眾看病難、看病貴問題,促進我市如期實現全民小康目標具有重大意義。各地、各有關部門要充分認識加強縣域醫共體建設的重要意義和作用,切實提高政治站位,堅持政府主要領導親自抓、親自部署;堅持縣級政府主導,強化政府主體責任,按政策落實財政投入,確??h域醫共體建設取得實效。

  二、明確目標任務,積極穩妥推進落實

  各地要根據省提出的工作目標、工作原則、建設方式以及主要任務,密切結合本地實際,積極穩步推進縣域醫共體建設。實行“一縣一方案”,不搞“一刀切”和形式主義。原則上縣域服務人口在100萬人以下的,組建1個醫共體;服務人口超過100萬人的,可根據實際情況組建2個醫共體。廣寧縣、德慶縣作為國家緊密型縣域醫共體試點縣,要在2020年3月30日前完成醫共體掛牌、變更實行唯一法定代表人任務并進入實質性運作;其他縣(市、區)要在2020年4月15日前全部完成上述任務。2020年前,廣寧縣、德慶縣要建成政府高位推動、效果明顯的典型標桿縣。到2022年,全市縣域醫共體功能形態更加健全完善,運行管理更加優質高效,服務能力明顯提升,分級診療便捷有序,健康管理精準實施,財政保障和醫保支付制度可持續,群眾獲得感明顯增強。

  三、堅持部門聯動,充分激發縣域活力

  各地政府要充分發揮統一領導作用,研究出臺相應的實施方案和與之相適應的配套改革措施;要從有利于縣域醫共體建設的高度出發,堅持“放、管、服”原則,主動下放一批管理權限,醫共體內實行行政、人員、財務、質量、藥械、信息系統等“六統一”管理,真正將縣域醫共體建設成為責任共同體、管理共同體、服務共同體和利益共同體,充分激發醫共體的內生動力和發展活力,調動醫共體各成員單位的積極性。

  強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”。按省有關工作部署,選擇一個縣(市、區)開展總額付費、結余留用、合理超支分擔的醫保支付方式綜合改革試點,制定有利于促進縣域醫共體內雙向轉診的醫保支付政策,縣域醫共體內上下轉診,視為一次住院。

  四、強化服務能力,開展“組團式”幫扶

  按照我省醫療衛生“組團式”緊密型幫扶行動的安排,中山大學附屬第一醫院等8家全省三甲公立醫院幫扶我市8間縣級公立醫院。在此基礎上,我市安排本市綜合實力和服務能力靠前的三級公立醫院幫扶4家中心鄉鎮衛生院(對應幫扶關系詳見附表)。支援醫院根據受援醫院發展需求組建幫扶團隊常駐受援醫院,參與受援醫院管理和學科建設。支援醫院通過托管、??乒步?、臨床帶教、業務指導、遠程診療、教學查房、科研和項目協作等方式,開展“組團式”緊密型幫扶。

  五、實施整合優化,建設縣域信息化共享平臺

  各地政府要運用大數據、云計算、人工智能等信息技術,充分整合優化現有信息系統和資源,加快建設縣域醫療衛生信息共享平臺,實現縣域內信息互聯互通、資源共享、技術共享,盡快實現上能聯接省、市醫院,下能聯接村衛生站的功能。大力發展基于新興信息技術的健康咨詢、預約診療、移動支付和檢驗檢查結果查詢、隨訪跟蹤等服務,方便群眾就醫。建設衛生健康大數據平臺,全面掌握居民健康信息,并實行動態管理。

  六、加強督導考核,確??h域醫共體落地見效

  將縣域醫共體建設情況納入市、縣兩級深化醫改考核內容,通過定期和不定期相結合的形式,開展專題調研、督導,對工作不力、進展緩慢的縣(市、區)和職能部門,在一定范圍內進行通報。市衛健局作為我市縣域醫共體建設總的牽頭協調部門,要及時跟進研判、分析評估各項重大政策的執行情況,及時向市政府匯報,對于偏離方向的、效果不佳的要及時予以糾正和調整。為確保工作落實和及時總結經驗,我市將于2021年開展全市縣域醫共體建設中期評估,2022年開展系統總結評估,評估結果將和年度考核評分掛鉤。

  附件:1.省、市三級公立醫院“組團式”緊密型幫扶我市縣級公立醫院安排表

     2.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案的通知(粵府辦〔2019〕18號).pdf

肇慶市人民政府辦公室

2020年3月20日

附件1

省、市三級公立醫院“組團式”緊密型幫扶我市縣級公立醫院安排表

序號

縣(市)

受援醫院

支援醫院

1

四會市

四會市人民醫院

廣州市第一人民醫院

四會市第二人民醫院

(四會市江谷鎮中心衛生院)

肇慶市第二人民醫院

2

廣寧縣

廣寧縣人民醫院

肇慶市第一人民醫院

廣寧縣中醫院

肇慶市中醫院

廣寧縣第二人民醫院

(廣寧縣江屯鎮中心衛生院)

高要區人民醫院

3

德慶縣

德慶縣人民醫院

廣州醫科大學附屬第一醫院

4

封開縣

封開縣人民醫院

中山大學附屬第一醫院

封開縣中醫院

廣東省中西醫結合醫院

封開縣第二人民醫院

(封開縣南豐鎮中心衛生院)

肇慶市第一人民醫院

5

懷集縣

懷集縣人民醫院

廣州醫科大學附屬第二醫院

懷集縣中醫院

南方醫科大學中西醫結合醫院

懷集縣第二人民醫院

(懷集縣冷坑鎮中心衛生院)

懷集縣人民醫院

  公開方式:主動公開

  抄送:有關醫院。

       



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